各位记者朋友，大家上午好！欢迎大家出席教育部今天的新闻发布会。

　　今年3月5日，李克强总理在《政府工作报告》中指出，要改革完善高职院校的考试招生办法，今年大规模扩招100万人。4月30日，李克强总理主持召开国务院常务会议，讨论通过了《高职扩招专项工作实施方案》。所以今天的发布会我们就来向大家发布《实施方案》的主要内容。

　　出席今天发布会的嘉宾有，教育部职业教育成人教育司司长王继平，教育部高校学生司司长王辉，发展规划司副巡视员楼旭庆，广东省教育厅副厅长邢峰，四川工程职业技术学院党委书记司徒渝。下面首先请王继平司长介绍高职扩招专项工作的实施方案。

　　各位新闻界的朋友们，大家上午好！3月5日，李克强总理在《政府工作报告》中提出，“今年高职院校大规模扩招100万人”。这是党中央、国务院作出的重大决策，是落实《国家职业教育改革实施方案》的重要举措，是职业教育改革发展的重大机遇，将对我国教育发展产生重大影响。

　　教育部党组高度重视，相继召开部长专题办公会、调度会和党组会专题研究这个问题，成立了高职扩招专项工作领导小组，由孙尧副部长担任组长，最近的两个月，密集召集各地教育行政部门有关同志集中对这个问题进行研讨。国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、农业农村部、退役军人部等部门，按照国务院统一部署，主动作为、分工协作，从扩招重点领域、生源组织、经费保障等方面梳理现有政策，在生源身份界定、宣传动员、奖助学金提标扩面等方面提出具体举措，共同研制了专项工作实施方案。这个方案4月30日经国务院常务会讨论，已经通过。

　　二是职业教育改革需要深化。今年1月，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》，明确职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位，树立了新的教育理念，高职扩招就是围绕贯彻落实这样一个实施方案，完善国家职业教育制度体系和技术技能人才的保障政策，深化办学体制改革和育人机制改革，以现代职业教育的大改革大发展，来推动我国教育特别是高等教育结构优化和内涵式发展。

　　三是区域经济发展升级的需要。据统计，在现代制造业、新兴产业中，新增从业人员70%以上是来自职业院校的，近70%的毕业生也在县市就近就业，成为支撑区域产业迈向中高端的产业生力军。当前正处于产业转型升级的关键时期，迫切需要高职院校主动融入区域发展，不断深化产教融合、校企合作，培养一大批勇于创新、善于创新的技术技能人才，服务区域经济的高质量发展。

　　所谓中央统筹，就是由教育部牵头，多部门协同推进。一是分省确定招生计划，重点布局在优质高职院校、发展急需和民生领域紧缺专业，还有贫困地区。二是改革考试招生办法。取消高职招收中职毕业生比例限制，允许符合高考报名条件的往届中职毕业生参加高职院校单独考试招生。三是向中西部倾斜。发挥“支援中西部地区招生协作计划”作用，将2019年高职协作计划扩大至20万。四是落实同等待遇，推动职业院校毕业生在落户、就业、参加机关事业单位招聘、职称评审、职级晋升等方面与普通高校毕业生享受同等待遇。五是强化保障力度。中央财政加大对高职院校扩招的支持力度，今年中央财政安排现代职业教育质量提升计划专项资金237亿元，引导地方政府落实生均拨款制度、奖助学金提标扩面政策等。

　　地方主责，就是要发挥地方的积极性、主动性和创造性。政府工作报告后，各地主动作为，把高职扩招与地方经济社会发展统筹考虑。实施方案提出的高职扩招方向性、指导性意见，还需要地方制定符合本地实际的实施方案来落实，比如如何吸引更多的生源，如何有机地组合教学资源，如何扩大学位供给等，这都需要结合本地实际，发挥地方的主动性。

　　系统化推进，明确八项工作任务。一是要合理安排扩招计划，综合考虑各地生源情况、办学条件、经济支撑等因素。二是扩大服务面向。要面向高中毕业生、退役军人、下岗失业人员、农民工和新型职业农民等群体，开展高职扩招的补报名工作。三是实施灵活考试，适应不同生源群体特点和受教育状况的需要。四是严格考招纪律，严格执行高校考试招生政策规定，加强考试招生监督管理。五是分类教育教学，做到“标准不降、模式多元、学制灵活”。六是落实立德树人根本任务，坚持全员全过程全方位育人，推动教师教材教法的改革。七是加强就业指导和服务，推动职业院校毕业生与普通高校毕业生享受同等待遇。八是加大财政投入，落实生均拨款、奖助学金提标扩面等政策，对退役军人、下岗失业人员、农民工和新型职业农民群体予以倾斜。

　　质量型扩招，扩招不是简单把数量增加，这是这次扩招最重要的特点，是质量型扩招，一定要在保障质量上多下工夫。要做到三个保证：一是用优质资源保证，用优质校拉动一般校，提高优质职业教育资源使用效率，加强办学条件薄弱的公办学校的改造，要整体提升办学水平。二是用师资队伍保证，通过资源整合挖潜一批、专项培训培育一批、校企合作解决一批“银龄讲学”补充一批、社会力量兼职一批，加快补充急需的专业教师。三是用教学改革保证，针对不同生源特点，分类编制专业人才培养计划和方案，采取弹性学制和灵活多元的教学模式，创新教学组织和考核评价，加快学历证书和职业技能等级证书互通衔接，有序开展学习成果的认定、积累和转换。

　　四是促进职业教育大改革大发展。高职扩招丰富了生源构成，促进职业教育与继续教育大融合，倒逼高职教育完善考试招生办法、创新人才培养模式，带动办学条件改善和评价机制改革，彰显了职业教育的类型特征，成为职业教育大改革大发展的催化剂。这是我们的预期影响，当然影响还有其他方面的。

　　谢谢继平司长，大家知道，招生的前提就是要有计划，下面请楼旭庆司长介绍今年全国高职招生计划的安排情况。

　　高职招生计划审批权下放以来，各地教育行政部门认真履行管理职责，充分保障高职教育的规格和质量。招生规模从2015年348.4万人小幅增长到2018年368.9万人，高职招生规模保持相对稳定。按照往年高职招生报到率推算，我们认为，2019年要扩招100万的任务，至少应该安排高职招生计划增量114万。

　　感谢旭庆司长。有计划以后，接下来要进行的就是报名、考试、录取等一系列的工作，下面请王辉司长介绍高职扩招专项考试招生工作相关情况。

　　关于考试形式和内容：对于普通高中毕业生和中职毕业生，可采取现行“文化素质+职业技能”考试方式，文化素质成绩使用高中学业水平考试成绩或使用本省或各校组织的文化考试成绩，职业技能成绩使用本省或各校组织的职业适应性测试成绩或职业技能测试成绩。对于退役军人和下岗失业人员、农民工、新型职业农民，可免予文化素质考试，由各校根据学校基本培养要求，组织与报考专业相关的职业适应性测试或职业技能测试，依据测试成绩录取。对于符合免试条件的技能拔尖人才，由高职院校予以免试录取。鼓励有条件的省份，对于取得相关职业技能等级证书的考生，报考相关专业可免予职业技能测试。前期已参加高职分类考试并被录取的考生，不再参加本次高职扩招专项考试。

　　感谢王辉司长。刚才三位司长围绕高职扩招专项工作实施方案分别向大家作了介绍，接下来我们就请省级教育部门和学校的代表来作介绍。首先请邢峰厅长介绍广东省高职扩招的相关情况。

　　三是提高高等教育毛入学率、满足人民群众期望的重要途径。2018年我省高等教育毛入学率为42.43%，低于全国水平近6个百分点。高职扩招让更多的人上大学，掌握一技之长，既满足人民群众上大学的期望，又扩大了高等教育覆盖面，提高了就业人员受教育程度。

　　感谢邢厅长，下面请司徒渝书记介绍四川工程职业技术学院扩招的有关情况。

　　二是特困连片地区和少数民族地区本土化人才培养的需求。联盟学校覆盖省内有代表性的地区，其中在脱贫攻坚主战场的凉山彝区、阿坝藏区各1所，全面创新改革成德绵军民融合试验区4所，高职发展相对薄弱的川南、川东北地区各1所。联盟学校通过对口支援、互帮互助，整体提升师资队伍建设、专业建设和实训基地建设水平，共享优质教学资源，提高人才培养质量，培养“下得去、用得上、留得住”的本土化人才。

　　三是社会生源半工半读、就近学习的需要。采取弹性学制，推行“1+X”试点，学生可在联盟学校就近入学，将阶段性学习成果存入“学分银行”，联盟学校间学分互认、标准统一，学生修满学分可获得毕业证书。例如泸州是农民建筑工人集中度较高的地区，地处该市的江阳城建职业学院招收的学生，如果工作地发生变动，可就近在联盟内其他学校继续学习。

　　感谢司徒书记。嘉宾的介绍就到这里，下面回答记者的提问。

　　关于本次高职扩招工作，《政府工作报告》提出要改革完善高职院校考试招生办法，鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考。请问落实上述要求，教育部有什么考虑？谢谢。

　　今年高职扩招100万，是党中央、国务院立足经济社会发展大局做出的重大决策部署，是进一步办好新时代职业教育的重大机遇。近年来，按照中央的部署，教育部加快推进了高职院校分类考试，将高职院校考试招生与普通本科分开，实行“文化素质+职业技能”的评价方式，逐步形成符合高等职业教育培养规律和特点的人才选拔模式。目前，高职分类招考已经成为高职院校招生的主渠道。

　　请问王司长，针对退役军人、下岗失业人员和农民工、新型职业农民这些群体，如何实施这种分类的教育教学管理？如何确保这次是质量型的扩招？

　　高职扩招这次一个非常明显的特点，是扩招的对象发生了变化，我们称之为“一主三辅”，实际上不止三辅，除了过去传统意义上的高中毕业生之外，还增加了退役军人、下岗失业人员、农民工、新型职业农民这样一些群体。大家都在关注这样一些生源如何朝里面走，就是怎么招进来，王辉司长刚才已经讲过了，但是走进来之后，我们如何进行教学，怎么样进行管理，如何确保质量，这是大家关心的一个问题。怎么做到这一点，还是三句话，一是标准不降，二是模式多元，三是学制灵活。

　　最后是学制灵活，总体要推进三项改革：一是推进“1+X”证书制度试点。这在今年2月19日新闻发布会讲过“职教20条”，改革方案中有一项重要制度，就是“1+X”证书制度的试点，“1”就是学历证书，“X”就是若干职业能力等级证书，有长的有短的，长的是学历教育，短的是证书的培训。在这个过程当中，也要发挥试点的作用，加快学历证书和职业技能等级证书相互衔接，有序开展学习成果的认定、积累和转换。二是要推进“学分银行”建设。对退役军人、下岗失业人员、农民工和新型职业农民，已经积累的学习成果，包括基础技能方面的成果，要探索通过水平测试等方式进行学历教育的学分认定。三是要推进弹性学制，让学生根据自己的学习需求和节奏，合理安排学习时间，分阶段完成学业，满足多样化需求。

　　请问今年高职院校大规模扩招，怎么保证我们有足够的教师来满足这些需求？谢谢。

　　部里面高职扩招专项工作专门有个领导小组，组长是孙尧副部长，另外还有几个成员单位，有职成司、学生司、规划司，还有几个司局今天没有到场，一个是财务司，还有教师司、督导局，续梅同志所在的单位也是成员单位，是新闻办。你提到教师的问题，我今天就代他们说一下情况。

　　要保证质量，要扩招，实际上教师是非常重要的，教师保障是基本的保障。在这一点上，教师工作司做了充分的研判，做好充分的准备。根据他们的测算，高职扩招100万，扩招之后，每年需要新增师资6.5万人左右，准备按照内培外引、专兼结合、校企共育的原则，就是“五个一批”，通过资源整合要挖潜一批，通过专项培训培育一批，通过校企合作解决一批，通过“银龄讲学”补充一批，就是发挥退下来的老教师作用，补充一批，还有通过社会力量兼职一批。

　　准备采取三项举措，一是完善政策，准备出台《深化新时代职业教育教师队伍建设改革实施方案》，完善教师资格准入、培养培训、考核评价、待遇保障以及兼职教师聘用等政策保障措施。二是增加供给，在国家重大项目集中支持高职教师队伍的建设，建设一批“双师型”职教教师培养培训基地，认证一批职业技术示范专业。三是内培外引，改革实施职业院校教师素质提高计划，开展专业骨干教师培训，创建教师教学创新团队，做好教师企业实践基地的遴选工作，推进校企人员双向推动，将兼职教师聘用纳入到职业院校教师素质提高计划的资金分配因素，引导支持省级财政列支专项经费，支持学校聘用兼职教师。

　　想给王继平司长提两个问题。一是您刚才提到的师资的补充，如何平衡发达地区和欠发达地区的师资投入？二是关于您在介绍背景时，多次提到了经济变革的需求，尤其您提到了退役军人和农民工这样的群体。目前我们的职业教育专业设置和教学是否符合经济变革的需求？会否做出一些调整？

　　一个是师资问题，第二个是专业设置的问题。教师的问题我刚才说了，我讲的这几条是教师工作司研究的举措。确实，有资源但不平衡，这是个大问题，总体上来看，有没有支撑扩招的资源？有，但是各地分布不一样，各专业分布不一样，所以要加一个重要的举措，要统筹。在全国层面，中央要有个统筹，这就是中央统筹的来由。在省里也需要统筹，省里面不同的地方也情况不一样，不同的学校也不一样，所以教师这方面，除了刚刚说的如何补充之外，在省内也要进行一些统筹。比如说优质学校，比如四川提到他们有机组合式的、联盟式的，有些学校师资不太足，但是学生住宿还是充足的，有些比如示范骨干院校，向来是供不应求的，老师也很充足，那就建立起联盟，互相支持和补充，用这样的方式来解决。当然，除了校际之间，还有区域之间，省里面都要统筹。

　　第二个问题，专业设置问题。确实是这样，职业教育这两年在专业目录方面，比如高职专业目录和中等职业学校专业目录都在及时进行调整，应该说把我们国家所有行业设置的专业全部都覆盖了。覆盖之后，我们特别关注一些特别急需的，比如现代制造业，还有新兴服务业，都是现在非常急需的，都在大力发展过程中。大家需要的专业，应该说在我们专业目录里面基本上都有。可能还有一些更加专一些的，我们把它叫做专业方向来解决。新一拨的生源进来之后，当然报名的时候就已经要有选择了，安排一些就业比较好、优质的专业来公布，然后他报名，不是说没有专业就进来了，到时候要把计划落实到学校，甚至要落实到专业，就是公布了以后，按照专业来报的，并不是进来之后再选专业。

　　刚才我们提质量扩招这块，已经在师资、专业设置方面做了介绍，请问楼司长，在校舍包括一些硬件方面的不足，如何进行保障？谢谢。

　　关于校舍问题，我想从两个方面来回答。第一，现有的校舍基本能满足今年扩招的需要。根据最新的教育统计数据，现在全国有高职学校1418所，在校生970万，学校产权的校舍2.53亿，在建的1800万平方米。根据我们即将发布的《高等职业学校建设标准》，虽然说不同类型、不同规模的学校标准是不一样的，但是按照平均测算，每个学校校舍建筑面积在24平方米。所以，今年的规模是能够满足需要的。

　　第二，从今后的发展角度来说，主要通过两个途径来解决。按照今年的招生规模来测算明年、后年在校生还会继续扩大。按照生均24平米来算的话，可能有4800万平方米建筑面积的要求，如果减去今年在建的1800，大数上还有3000万平方米的缺口。这些缺口怎么弥补呢？各地仍然需要加大对高职学校的投入，加快改善办学条件。另外教育部将会同国家发改委、财政部，在实施现代职业教育提升计划和教育现代化推进工程这两个项目中，专门安排中央资金支持地方高职院校建设，尽可能满足高职扩招带来的教学、实训、生活所需要的校舍。

　　再是新增设部分高职学校。根据高校设置“十三五”规划，总共有121所新设高职学校列入。经过两年，大概有一半左右已经备案，今后几年我们按程序、按条件继续备案。去年备案了35所，今年也有二、三十所要备案。主要通过上述途径来满足校舍等资源缺口。谢谢。

　　时间关系，我们提问就到这里。另外我还有一条信息要向大家介绍一下，就是5月中旬将有个重要的国际教育会议，中国与联合国教科文组织合作举办的国际人工智能与教育大会将于2019年5月16日至18日在北京举行。随着新技术革命的到来，人们的生产生活方式乃至学习方式正在并将继续发生深刻的改变。

　　如何推进教育现代化，构建新的教育体系，发展新的教育方式和学习方式，帮助人们获得更好生活、更好发展的能力，推动社会实现可持续发展，这些内容和话题受到了全球的广泛关注，所以这次大会是以“规划人工智能时代的教育—引领与跨越”为主题，将邀请政府、教育和研究机构、国际组织和相关企业的代表，共同探讨人工智能时代的能力素养要求与教育体系的构建，探索助力2030年教育目标实现的政策与战略，研究以人工智能为代表的信息技术在教育领域的创新应用，促进国际合作，共同应对数字鸿沟、数据安全与伦理问题等挑战。会议期间，还将举行人工智能与教育的展览，通过直观生动的形式，向世界介绍我国人工智能技术在教育领域的应用情况。

　　这次大会是由联合国教科文组织、中华人民共和国教育部、中国联合国教科文组织全委会和北京市人民政府共同主办。据了解，截止到目前，已有来自110余个国家的政府代表和多个国际组织教育与研究机构的官员和学者约370多人报名参会，其中包括70多位部长和副部长、联合国教科文组织高级别官员也将出席这次会议。所以，还请记者朋友们届时关注和参与。

　　另外本周是国务院确定的“职业教育活动周”，所以我们会持续进行关于职业教育的宣传。今天下午会组织记者朋友们去重庆，进行一个集中采访活动，也是我们今年的第五场“1+1” 发布采访活动。此外，活动周期间，各地各有关单位还将举行一系列有关职业教育的活动，还请记者朋友们关注。我们今天的发布会到此结束，谢谢各位。

（结束）