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去年12月份,国务院常务会议决定,从2009年秋季学期起,对公办中职在校生中农村家庭经济困难学生和涉农专业学生逐步免除学费。这意味着:今后,农村家庭困难的学生不仅不用交学费,两年还能领3000元的补助,学生几乎可不用花钱就读完中职,学一门手艺。
中职推行免费政策,是对中职一、二年级学生每年补助1500元国家助学金政策之后,国家推出的又一促进教育公平的重大举措。那么,这一“新政”对中职会带来哪些影响?学生、家长和校长们如何看待这一新举措?
现状:
弟弟靠哥哥打工交学费
刘汉东,武汉一所中职学校市场营销专业一年级学生,来自湖北恩施农村。去年9月份入学时,他的一半学费靠哥哥打工的工钱,另一半是父亲借来的,尽管有国家给的1500元助学金,但刘汉东的生活仍非常拮据。“学校每年的学费是2400元,再加上每学期几百元的书本费,这差不多每年就要3000多元。”刘汉东告诉记者,现在,随着物价上涨,每顿饭的伙食费要4元多,每月的生活费最少得300多元。
近日,当他从报纸上得知国家将对公办校中职生逐步免除学费的消息时,兴奋地给正在外地打工的哥哥打去电话,告诉家里不必再为学费犯愁,他也会好好念下去。
记者近日从武汉部分中职学校获悉,按规定,由于每名农村学生可领3000元的国家助学金,近年来,学校的农村生源明显增加,有的学校90%以上是农村学生,其中,部分学生的家庭经济条件比较困难。
高就业率也挡不住生源流失
中职生的就业率普遍在95%以上,甚至达到98%。2009年,武汉市有4万余名中职毕业生,几乎都找到了工作。尽管这样,武汉市中职学校的学生流失率仍达到10%左右。“我们的门槛并不高,初中毕业生基本上都能入学。”一名中职学校负责人介绍道。
这位负责人认为,家庭条件好的学生不愿读职业学校,家庭贫困的学生上不起职业学校,是长期以来一直制约职业教育发展的重要因素之一,也造成一些生源流失。另外,还有一些来中职上学的学生,很多都是老师眼中的后进生,学生受不了学校管理制度的约束中途退学。
日前,记者从武汉市教育局了解到,该市有8万余名中职生享受每年1500元的资助。
展望:
免学费学生最受益
目前,武汉中职学校学费每年在2000至2800元之间,对于绝大多数中职学生家庭来说,这是一笔不小的开支。武汉市一所中职学校校长介绍,“我们学校5000多名学生,家庭条件普遍较差,其中农村孩子占到了70%,免除学费对他们肯定是利好消息。”
另一所中职学校负责人介绍,“我校农村孩子也占一半以上,除了学费,还需要交住宿费和伙食费。伙食费每月300多元其实很便宜了,但有的孩子还是承受不起。有名学生来自单亲家庭,他妈妈每天给他6元钱,孩子常常只能啃个面包。所以,逐步免学费对中职学生来说,确实是个好消息。”
家住孝感农村的陈先生表示,自己的小孩如果今年考不上好点的高中,他打算送其到中职学校学习一技之长。他说:“假如读中职不用花钱,一来减少了一大笔家庭开支,二来小孩毕业后又好找工作,这种好事何乐而不为?”
中职吸引力将增强
此次对困难中职生逐步免学费政策被视为一个积极的信号。昨日,武汉市供销商业学校校长严春汉表示,“在上世纪七八十年代,中职教育不但是全免学费,而且还有奖学金。现在国家大力发展职业教育,是教育均衡发展的需要,也对高素质劳动力培养具有重要意义。国家前期在职业教育上投入巨大,要想让资源发挥最大效能,免费教育是必由之路。对武汉来说,这个政策将吸引更多学生到中职学校就读,从而促进武汉人才结构调整。”
严春汉校长说:“免学费减轻了部分家长负担,将最大限度避免学生因为经济原因辍学,对中职学校扩大规模有好处。”“今后,中职教育将迎来一个发展的春天。”武汉市农校校长宋玮在接受记者采访时这样说。在她看来,中职教育免费政策的出台是众望所归,尽管目前受惠只是公办中职学校的涉农专业和农村困难学生,但是也能极大提升职业教育对学生的吸引力,并能解决贫困生入读中职学校的后顾之忧。
她介绍,从2008年起,武汉市政府出台政策:对武汉市农校相关专业的本市户籍学生免除学费。这就是说,农学专业的学生每年只要交300元的住宿费和200元的书本费,不仅免除了每年1400元的学费,而且,所有学生还可享受每年1500元的伙食补贴。“在武汉农校农学专业的招生中,全免学费和资助政策起到了推动作用。”宋玮校长说,2007年,学校招生约400人。2008年,这一数字猛升至800多人,翻了一倍多。其中,80%的学生能享受免费政策。
武汉教育局职成处负责人表示,目前,对家在新洲、黄陂、江夏、蔡甸4个远城区的20个老区、贫困地区的学生,持农村户口,可申请免费读武汉的中职学校。
如此说来,武汉市已有部分中职学生“品尝了中职免费蛋糕“。
反应:
部分家长不愿尝“免费蛋糕”
近日,记者随机采访了10位家长,虽然有部分家长认为,中职免学费后,会考虑送孩子读职校,但是,大部分家长认为,如果能让孩子上高中,那么发展前途可能会更好。“一年2000多元的学费,对于许多城里人来说,只不过是半个月的工资而已。”一位家长说,现在的社会,本科生、研究生都不好找工作,更何况一名中职生呢。1500元的补助也不能保证给孩子找个好工作,所以,她还是愿意给孩子选择普通高中,“今后再考大学,甚至读研究生。”
对此,武汉市教科院研究员靳岳滨认为,这项政策旨在惠农支农,对我省偏远地区的影响更为深远,能让更多的农民子女可以学到谋生技能和生存手段。而在经济发达的城市一方面,贫困生的比例相对较低;另一方面,不少家庭认为读职校低人一等的传统观念仍在作祟。“尽管是‘免费蛋糕’,有的家长可能不太愿意去‘品尝’。”
校长最关心配套政策是否落实
根据政策,从2009年秋季学期起,国家率先对公办中职全日制正式学籍一、二、三年级在校生中农村家庭经济困难学生和涉农专业学生,逐步免除学费(艺术类相关表演专业学生除外)。其中,中部地区按在校生的15%确定。
“政策规定,对因免除学费导致学校收入减少的部分,通过财政给予补助和学校开展校企合作及顶岗实习解决。”昨日,武汉市一所中职学校校长介绍,从现实情况看,目前,武汉市的中职学校通过校企合作和顶岗实习获得的经费微不足道,学校的公用经费还是靠收学费来解决。
由此,一所中职校长说:“学费免除后,财政负担肯定是加重了,在运行过程中,下一步与之配套的政策一定要完善,避免学校陷入经费短缺的困境。”
“在经费筹措上,由中央和地方财政共同分担。”昨日,武汉市教育部门有关负责人向记者透露,省里面正在进行包括人数摸底、财政预算等相应的准备工作,具体实施方案还没有出台。
提醒:
谨防职业教育被空心化
中职免学费后,一旦经费“缺口”没及时补上,则可能引发“连锁反应”。武汉市教科院有关专家认为,中职学校若解决不了学费收入“缺口”,可能会组织学生从低年级开始就“顶岗实习”,学校从中收取管理费。另外,有的中职学校可能以招生之名,行的却是劳动中介机构之实。“这样,职业教育被空心化,学生根本没有得到多少教育。”
也有校长担心,之前学费还起到了门槛的作用,免除学费后,可能导致生源不稳定,对学校的管理和建设造成不利影响。因此,免除学费的同时,还有许多细节工作亟待完善。
■他山之石
贵阳:率先推行免费中职教育
2009年,贵州省贵阳市、余庆县出台政策,在该省率先推行免费中职教育。贵阳市决定,从2009年秋季起,对就读贵阳市属及区(市、县)属中职学校的贵阳户籍新生实行免除学费。其中规定,公办中职学校学费全免,而民办中职学校则学生每学期免除学费800元,学费标准高于免费金额的,学校可在原学费标准中扣除免费金额后向学生收取学费。据了解,两地实行优惠政策后,共有2万余名学生得以免费入学。
重庆:六个区实行免费上中职
2008年以来,重庆市在永川、渝中、江北、南岸、大渡口和双桥6个区开展了免费中等职业教育试点。户籍属于上述6个区的学生,在本区县的中职学校就读,可以享受学费全额资助。比如,永川区政府按每人每学年1800元对学校进行补贴,2008年预计补贴1000万元,此后根据户籍学生的数量还将逐年递增。据了解,该市近两年来已整合资金8亿多元,对中职学生实行资助,累计惠及38万名家庭经济困难学生。
郑州:农村学生免费上中职
从2009年秋季开始,凡在该市市属及县(市)、区属中等职业学校就读,户籍在该市农村的学生和城镇家庭经济困难学生,均可享受学费补贴,每人每年补贴1000元,补贴每学年分两次按学期拨付到学校,可享受补贴的学校包括公办和民办的普通中专、成人中专、职业中专、技工学校等。